未按规定办理建设相关手续擅自施工的开封中联创地产

　　近年来，国家将未按规定办理建设相关手续就擅自施工的行为列为重点整治对象。很多房地产公司的项目被陆陆续续的叫停、整改、处罚。今天我们就来看一下开封市新区中联创房地产开发有限公司(以下简称：“开封中联创地产”)因为无证施工被行政处罚的事情经过。

【事实篇】基本案情

　　2014年5月5日，开封中联创地产成立。

　　2021年2月18日，开封市城市综合执法局对开封市新区中联创房地产开发有限公司罚款39.76万元，其主要违法事实为无证施工。

【法理篇】开封中联创地产被行政处罚的原因和解决方法

　　开封中联创地产在未取得《建筑工程施工许可证》的情况下擅自就项目住宅进行施工的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第七条第一款和《建筑工程施工许可管理办法》第三条之规定，“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;未取得施工许可证的，则不得开工。”根据《建筑法》第六十四条和《建设工程质量管理条例》第五十七条的规定，“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款”的规定。

　　因此，开封中联创地产违法无证、擅自开工，属未按照建设工程施工许可管理规定进行违法建设，罚款39.76万元。

　　建筑公司在项目的每一个环节中都应当严格遵守法定程序，开工前，及时按照国家有关规定办理完备的证件和手续。遇到困难，及时向行政机关反映、求助，寻求解决办法。出现问题，承认错误，立即整改，及时补救。

　　本案中，开封中联创地产如果认为该行政处罚合法合理，应当立即停工且在期限内足额缴纳罚款，然后向工程所在地的行政主管部门申请《建筑工程施工许可证》，待证件齐全、施工条件具备后再开始施工。

　　即使是开封中联创地产有错在先，其仍有行政机关不能侵犯的合法权益。如果其认为该行政处罚违法无据或行政机关在执法过程中侵犯其合法权益等，应当在法定期限内对行政机关的行政处罚行为进行行政复议或行政诉讼。如有必要，可以及时委托律师介入，用合法手段保护自己的正当权益。

【科普篇】房地产开发无证施工的处罚标

　　1.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

　　2.建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。

　　3.对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

　　4.建筑业企业有本规定第二十一条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　5.取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有上列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请。

【意义篇】为什么必须有证施工

　　建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。

　　为消除事故隐患，确保工程质量和施工安全，进一步规范我国房地产市场秩序，打造良好的房地产市场营商环境，切实维护人民群众合法权益。希望政府发挥监督职能，从严管理、事前管控，充分利用资质管理、行政审批与备案、信用平台、行政处罚等手段，坚决打击各类违法建设行为，加大房地产企业违法建设成本，强化企业主体责任和守法意识。

　　希望建设公司能够依法施工，及时办理好建设手续，如果有违法行为自我整治。不要等行政机关处罚时或发生重大安全事故时才追悔莫及。

　　此外，如果您发现生活圈附近突然有一些工地在施工，但是周围却没有任何关于该项目的标志与建设审批公示文件，那么这就可能是一个未经审批就先建造，没有《建设施工许可证》的违法施工。如果干扰到了您的正常生活，可以向当地的综合治理局等政府部门举报。