合村并居，是征地拆迁吗？

　　近两个月来，山东的“合村并居”引起了专家、学者、网友的热烈讨论;不过很多人都将“合村并居”和“征地拆迁”混淆在一起。今天，我们就聊聊合村并居那些事儿~

【“合村并居”不是“征地拆迁”，套用到的是增减挂钩政策】

　　所谓“合村并居”，就是拆除农民住房、合并原有村庄，建立新型农村社区，让农民集中住进楼房。

　　所谓土地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，使城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。

　　“合村并居”是土地增减挂钩下的产物：在集体土地上推行“合村并居”，必然导致农村大量的宅基地被闲置出来;这样一来，只要复垦农村闲置的宅基地，就可以在城镇中获的相应数量的建设用地指标。

　　与征地拆迁相比，合村并居并不改变集体土地的性质，补偿的标准也会低一些。此外，《土地管理法》及《土地管理法》实施条例对征地拆迁的补偿项目、征收程序有较为详细的规定;但“合村并居”更多是土地“增减挂钩”政策下的产物，主要靠村民自治、政府指导和政策规定来落实，相应的程序及补偿项目尚未在国家层面有统一明确的规定。

【“合村并居”遇到断水断电，可以诉讼维权】

　　山东地区的“合村并居”之所以引发热议，还在于推行过程中出现的“一刀切”政策;特别是出现对所谓“钉子户”的断水断电行为。

　　《电力法》第二十九条规定，供电企业在发电、供电系统正常的情况下,应当连续向用户供电,不得中断。如果供水公司和供电公司为了配合“合村并居”而故意断水断电，系故意违约行为，应承担《合同法》第一百零七条规定的违约责任。

【不满意“安置条件”，切勿随意签订相关协议】

　　根据自然资源部的规定，在加强村庄规划的过程中，要坚持农民主体地位，尊重农民意愿，反映农民诉求;山东省的规定也指出，凡纳入增减挂钩项目区进行改造的村庄，首先要妥善安置好农民生产生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、复垦一批……

　　由此可见，“合村并居”必须要尊重农民的意愿，保证农民的知情权;凡是“先拆后建”、“补偿标准过低、未合理安置”都属于违规行为;所以大家一定要确认好相关安置条件后，再签订安置协议。