村里要收回宅基地，我该起诉谁？

　　最近有朋友咨询，说村里要修路，自家的宅基地属于必经之地，所以村里要收回去，但现在又没有新的宅基地可供申请，给的补偿还特别低，自己想要维权，但不知道该起诉谁，是起诉当地的政府还是村集体，是提起民事诉讼还是行政诉讼，都不清楚，非常困惑。

　　其实这个问题很具有代表性，它是一个民事和行政相结合的问题。根据《土地管理法》的规定，为了村里的公益事业建设，村集体在报经原批准用地的人民政府批准后，可以收回土地使用权。具体到宅基地上，现在的批准机关是乡镇人民政府，原来的批准机关是县级人民政府，所以村里因为修路，想要收回宅基地，应该先向县政府报请审批，获得审批后，才能具体落实收回土地的事儿。

　　所以咨询人一方呀，应该先去核实村集体有没有获得收回土地的批准，正常来说，这份批准文件是要主动公开的，如果没有主动公开，那就需要申请村务公开，获取文件了。

　　结果呢，无疑有两种，如果村里在没有获取审批的情况，就要收回宅基地，显然违反法律的规定，这个时候咨询人可以根据《村民委员会组织法》的规定维权，路径有二：一是以村委会为被告，提起民事诉讼，主张撤销收回宅基地的决定，因为该决定违法;二是向当地的乡镇人民政府反映情况，由当地的政府责令改正。

　　当然，如果村里确实取得了审批，那收回宅基地的行为就不再是基层的自治行为，而是属于配合政府实施的行政行为，村集体在收回土地使用权的这件事儿里，也就具有了行政主体资格，咱们后续维权呢，也要走行政诉讼了。

　　而根据《行政诉讼法司法解释》的规定，当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。啥意思呢，就是一个需要批准的行政机关，起诉时，关键看谁署名，谁署名就起诉谁，具体到咱们咨询的事件中，关键要看收回咨询人宅基地的决定中，谁最后署名、盖章，如果仅仅是村集体，那就以村集体为被告，提起行政诉讼，如果是村集体和县政府，那就以这两个机关为被告，提起行政诉讼。

　　总之，咱们要先判断村集体是否取得了审批手续，这是咱们后续起诉谁，以哪种类型起诉维权的关键。