基层调解可以预防命案的发生？真的可以！

　　今天和大家聊聊小纠纷引发的大悲剧。最近一个月，基层纠纷引发的命案频发，从莆田的2死3伤，到武汉蔡甸的7死1伤，再到长春宽城的5人死亡，每一个案件都触动着我们的神经。

　　其实这些悲剧的实质，都是基层矛盾得不到及时解决，逐渐累积成的社会风险。而这些问题，最高院也早已知悉，并在前不久出台了指导意见(切换图片)，给类似的问题提供了新的解决思路。

　　指导意见的内容很多，但主线就是从“横向”“纵向”两个角度给大家解释，如何用调解化解基层矛盾。

　　在“横向”上，要组织足够多的团体和人员，比如公安部门、民政部门、土地管理部门，进驻到官方“调解平台”，把平台做大、做专，这样来了一个土地纠纷，自然资源部门、农业农村部门可以上来调解;来了一个离婚纠纷，民政部门或者妇联部门可以上来调解......，专业的人干专业的事儿，效果才会更好。

　　在“纵向”上，要形成一个三层次的调解体系，也就是“村委会/居委会调解--乡镇街道办调解--基层法院、基层庭调解”。具体纠纷发生后，可以把它放到这个体系里，比如一个宅基地纠纷，村里比较了解情况，就可以由村里调解;一个加装电梯的纠纷，居委会比较熟悉，就可以由居委会调解，而且即便调解不成，也可以在调解组织的指引下，走法律程序，甚至申请法院来进行指导调解，这样就把问题尽可能地化解在了基层，起到了很好地预防作用，大大降低了像莆田命案这样社会风险的发生。

　　当然，万事过犹不及，千万不能因为调解重要，就把所有纠纷都往调解上推，不让大家去起诉，因为调解是在诉讼之外，额外的手段，目的在于解决问题，而不是剥夺诉讼权利。