合村并居，强制上楼，还会继续搞吗？

　　去年山东的“合村并居”闹得沸沸扬扬，特别是一些地区“强制村民上楼”更是引发中央关注。

　　其实“合村并居”是我国整合农村土地的一种尝试，简单讲，就是将分散的村庄整合起来，建立农村社区，然后将整合后，多出来的那部分土地，再作进一步的开发利用。

　　针对“合村并居”的尝试，不同的人持有不同的观点：

　　有的人支持“合村并居”，认为很多村庄非常分散，合村并居能形成“规模效应”，便于建设公共服务设施，比如合并后的社区可以建设硬化道路、活动广场、污水处理系统等等，而这些在分散的村庄建设，成本是非常高的，很难全覆盖。

　　此外，合村并居也能避免土地闲置，提高土地利用率，比如一个村子有100户，占用的宅基地可能有40亩，但经过合村并居，可能3栋楼就够居住了，能够整合出来大量剩余的土地，作进一步的开发利用。

　　当然，也有人反对“合村并居”。
      一是“合村并居”获取的补偿低、改革的“红利”没落到农户头上。很多地方把整合出来的土地通过增减挂钩几十万一亩、上百万一亩地卖掉，但给农户的补偿一亩地可能就几万块，让农户产生了巨大心理落差。

　　二是“合村并居”造成“上楼致贫”，因为很多农户从事农业劳动，上楼后，农机具没法放置、原来院子里搞的养殖、种植的蔬菜也没法继续搞，最终的结果就是收入下降，上楼致贫。

　　其实，整合分散的村庄，建立农村社区是大的趋势，但落实政策也要因地制宜，比如有些地区距离城市很远，村民以农业生产为生，那就可以把临近分散的村子集中到一起，重新分配宅基地、划定承包地，而不能为了少占用土地，强迫大家上楼。今年的中央1号文件也特意指出“反对乡村大拆大建，规范合村并居行为，不得违背农民意愿、强迫农民上楼”。

　　可见，以后的“合村并居”还会有，但必须要本着农民自愿的原则，不能让政策变了味儿。