【行政】【违建认定】违建认定需经法律程序，依法依规

【被诉行为】

　　《拆除通知书》

【攻守双方】

　　原告(委托人)：董先生

　　代理律师：杨强、郭悦

　　被告：中牟县官渡镇人民政府

【裁判观点】

　　河南省新郑市人民法院认为：

　　中牟县官渡镇人民政府依据《土地管理法》和《河南省实施〈土地管理法〉办法》的规定对董先生下达《拆除通知书》，属于适用法律、法规错误，超越中牟县官渡镇人民政府的职权范围。中牟县官渡镇人民政府对董先生作出拆除通知书前，并未调查取证、告知董先生享有陈述、申辩的权利，违反法定程序，中牟县官渡镇人民政府作出的拆除通知书主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，应予以撤销。

【案情简介】

　　委托人为中牟县官渡镇董庄村村民，在村内拥有猪舍，用来养猪。政府曾来人告知委托人的房屋被列入310国道改造项目拆迁范围，但委托人从未看到有关征地拆迁的公告。

　　2016年11月24日，中牟县官渡镇人民政府作出《拆除通知书》，责令委托人在接到通知后3日内自行拆除猪舍。委托人认为中牟县官渡镇人民政府没有经过调查，也没有给予委托人申辩和听证的权利，其行政行为明显违法。

　　本案行政诉讼由此引发。

【案件重点】

　　我国《土地管理法》规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。

　　因此，中牟县官渡镇人民政府作为镇级人民政府无权作出案涉《拆除通知书》，亦未调查取证、告知委托人享有陈述、申辩的权利，是违反法定程序、超越其职权的违法行政行为。

【法院裁判】