【行政】【违建认定】重大违建处罚应组织听证

【被诉行为】

　　《限期拆除决定书》

【攻守双方】

　　上诉人(委托人)：华强公司

　　代理律师：杨强

　　被上诉人：湘潭市城市管理和行政执法局

【裁判观点】

　　湖南省湘潭市中级人民法院认为：

　　房屋拆除对华强公司有重大影响，听证是华强公司重要的程序权利，从严格依法行政及充分保障行政相对人的合法权利的原则出发，湘潭市城市管理和行政执法局应当积极采取相应补救措施，尽可能地保证华强电器的听证权。由于湘潭市城市管理和行政执法局未再采取相应补救措施，故程序上存在轻微违法。

【案情简介】

　　委托人系本案涉案建筑物的合法所有权人。2015年8月19日，委托人收到《责令改正通知书》，限委托人15日内在城乡规划主管部门补办相关审批手续。2015年9月2日，委托人向湘潭市城乡规划局提出补办规划手续的申请，由于湘潭市城乡规划局存在行政不作为，委托人已依法起诉至法院。

　　2015年11月5日，委托人收到湘潭市城市管理和行政执法局作出的《限期拆除决定书》，认定委托人厂房系违法建筑，责令委托人在15日内拆除涉案建筑物。

　　委托人认为湘潭市城市管理和行政执法局未查明基本事实，且在作出《限期拆除决定书》之前对委托人提出的听证申请不予任何答复，侵害了委托人的合法权益，本案行政诉讼由此引发。

【案件重点】

　　我国《行政处罚法》要求行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

　　本案中，湘潭市城市管理和行政执法局未妥善处理委托人的听证申请，组织听证保障委托人的合法权益，程序违法属实。

【法院裁判】