【行政】【行政其他】土地征收须依法，先征地后调查违反法定程序

【复议行为】

　　《关于冠县2015年第2批次建设用地的批复》

【攻守双方】

　　申请人(委托人)：吴先生等44人

　　代理律师：杨强

　　被申请人：山东省人民政府

【复议决定观点】

　　山东省人民政府认为：

　　有关职能部门与被征地村的村民委员会签订《土地征收补偿安置协议》后，冠县城市房屋拆迁管理办公室才对被征地农民的房屋进行清点、评估，违反了“先调查，后征收”的法定程序。

　　国土资源部门在《土地征收勘测调查登记表》中将“涉及联产承包户或土地使用权人”处标注为“村集体”，并未记录被征地农民的相关信息，属于土地征收程序中存在的瑕疵。

【案情简介】

　　委托人为冠县冠城镇元庄村村民;

　　2015年5月4日至2015年8月10日，冠县人民政府发布《拟征收土地公告》、《拟征收土地补偿安置方案》等相关法律文件，委托人的房屋被列入征收范围;

　　2015年8月10日,冠县人民政府向聊城市人民政府呈报征地文件，聊城市人民政府于2015年9月7日向山东省人民政府呈报征地文件，申请报批;

　　2015年10月27日，山东省人民政府作出同意征收该批次土地的批复;

　　2015年10月30日，冠县人民政府发布《征收土地公告》;

　　委托人认为，征地程序违法，剥夺其知情权、确认权及听证权;征收土地单位未对失地人员进行合理补偿安置，未落实社会保障费用，山东省人民政府批准征地错误。

　　由此引发复议。

【案件重点】

　　土地调查是土地征收的重要步骤，应该在签订《土地征收补偿安置协议》之前进行，“先征后补”违反法律规定。

　　根据新《土地管理法》规定，县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估……;本案中，《土地征收补偿安置协议》签订在前，土地调查在后，征收补偿协议缺乏调查结果的支撑，其真实情况无法确定，征收程序违反相关规定。

【复议决定】