【行政】【征收决定】征收范围与审批范围不一致，征收决定违法

【被诉行为】

　　房屋征收决定

【攻守双方】

　　原告(委托人)：夏先生等4人

　　代理律师：杨强

　　被告：贾汪区人民政府

【裁判观点】

　　江苏省徐州市中级人民法院认为：

　　第一，经批准的征收范围与实际征收范围不一致。贾汪区人民政府在实际征收中将310国道路南侧部分区域列入征收范围，存在实际征收范围与审批、征收决定公告范围不一致的情形。超出审批范围的征收无事实与法律依据。

　　第二，贾汪区人民政府在征收决定作出前，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，对征收补偿方案予以公示并征求意见。但其征求意见的期限，未达到《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的30日期限要求，程序违法。

【案情简介】

　　委托人系徐州市贾汪区大吴镇西段庄村村民，其所有的房屋于2014年3月28日被贾汪区人民政府列入征收范围。

　　委托人认为贾汪区人民政府未将《安置补偿方案》依法公开、论证并征求意见，损害其合法权益，故就该征收决定向徐州市人民政府提起行政复议。

　　此后，徐州市人民政府作出复议决定，维持了贾汪区人民政府作出的征收决定。

　　委托人认为贾汪区人民政府作出的征收决定违法，由此引发诉讼。

【案件重点】

　　集体土地的征收以审批范围为限，不能恶意扩大征地范围。

　　根据《土地管理法》第四十六条规定，征收下列土地的，由国务院批准：(一)永久基本农田;(二)永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　由此可知，征地要经过国务院或省一级政府的审批;而土地征收的范围就是审批的具体内容之一;县级以上人民政府取得合法征收手续后，必须依据批准的范围依法征地，不能恶意扩大征收范围。

【法院裁判】 #FormatImgID_0# #FormatImgID_1#