【行政】【补偿决定】房屋评估有问题，补偿决定必违法

【被诉行为】

　　《房屋征收补偿决定书》

【攻守双方】

　　原告(委托人)：马先生

　　代理人：杨强、郭悦

　　被告：固原市原州区人民政府、固原市人民政府

【裁判观点】

　　宁夏回族自治区固原市中级人民法院认为：

　　1、房地产价格评估机构未经被征收人协商选定，区政府作出的《房屋征收补偿决定书》属程序违法。

　　2、征收人未将评估报告送达被征收人，致使被征收人申请复核评估和申请鉴定的法定权利无法行使，违反法定程序。

【案情简介】

　　委托人在原州区小康一条街西侧建了一栋房屋，土地证、房产证等手续齐全。

　　因旧城区改建需要，固原市原州区人民政府作出征收决定，决定对安康路两侧范围内的房屋进行征收、改造。据此，委托人的房屋被列入征收范围。

　　2015年2月13日，原州区人民政府对委托人作出《房屋征收补偿决定书》(下称：补偿决定)。

　　委托人对此不服，决定通过法律途径维护自己的合法权益，先向固原市人民政府申请行政复议，要求撤销补偿决定。没想到复议失败，委托人随即向固原市中级人民法院提起行政诉讼。

【案件重点】

　　重点一：评估机构应由被征收人协商选定，不是征收方指定。

　　房地产价格评估机构应由被征收人在规定时间内协商选定;如果在规定时间内协商不成的，应由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。这么做，是为了从程序上可以保证评估机构能够独立开展评估工作，不受任何单位和个人干预，确保评估结果公正、客观。

　　因此，评估机构具有评估资质是必要条件，但在众多有资质的评估机构中，确定由哪一家进行评估，是被征收人共同确定的结果，可不是征收方说了算。

　　自查：征收过程中，你是否参与过评估机构选定?是否了解评估机构信息呢?

　　重点二：评估报告要依法送达，不能仅口头通知评估结果。

　　被征收房屋的价值，由评估机构按照评估办法确定。由评估机构作出完整的评估报告，由房屋征收部门向被征收人送达评估报告。如果被征收人对评估结果有异议，自收到之日起10日内可以向房地产价格评估机构申请复核;对复核结果仍有异议的，可以再向当地的专家委员会申请鉴定。

　　因此，在委托人的案件中，评估机构出具的评估报告没有加盖公章，房屋征收部门也从未向委托人送达过这份评估报告，是违法的。这直接导致委托人丧失可以针对评估结果提出异议的权利。

【法院裁判】