【行政】【强拆赔偿】房屋未被依法认定为违建，不能直接拆除

【被诉行为】

　　强制拆除房屋

【攻守双方】

　　原告(委托人)：高先生

　　代理律师：杨强

　　被告：兰陵县国土资源局、兰陵县卞庄街道办事处

【裁判观点】

　　山东省临沂市河东区人民法院认为：

　　兰陵县卞庄街道办事处未经相关法定程序，直接组织人员对高先生养殖场实施强制拆除系违法行政行为。

　　因无论高先生的养殖场是否属于违法建筑，兰陵县卞庄街道办事处均应经法定程序实施相关行政强制行为，即先进行认定，后进行拆除;然而兰陵县卞庄街道办事处却在没有认定的情况下，直接拆除高先生的养殖场。

　　故兰陵县卞庄街道办事处的强制拆除行为违法。

【案情简介】

　　委托人曾在兰陵县卞庄镇大城东村自建养殖场一处。

　　2014年3月6日，兰陵县国土资源局作出《责令改正违法行为通知书》。

　　2014年4月14日，兰陵县卞庄街道办事处将委托人的养殖场强制拆除。

　　委托人认为，兰陵县国土资源局不具有认定“违建”的权利，其所有的养殖场尚未被认定为“违法建筑”;兰陵县卞庄街道办事处的强制拆除行为没有任何合法根据，实为达到征地目的实施的恶意拆迁。

　　由此引发诉讼。

【案件重点】

　　以“违法建筑”为由拆除房屋，必须先认定，后拆除。认定违法建筑系行政处罚，应遵守《行政处罚法》规定的“立案”“调查”“认定”等程序;拆除程序系行政强制，应遵循《行政强制法》规定的“催告”等程序。

　　本案中，兰陵县国土资源局在没有立案调查的情况下出具“责令改正违法行为通知书”，违建的认定程序不合法;兰陵县卞庄街道办事处径直强制拆除，亦没有履行“催告”等程序。

　　但因委托人的诉求为确认“强制拆除行为”违法，同时无证据证明兰陵县国土资源局有实际拆除行为，故法院仅认定兰陵县卞庄街道办事处的强制拆除行为违法。

【法院裁判】