【行政】【征收决定】发布房屋征收决定公告，需要具备法定职权

【被诉行为】

　　《房屋征收公告》

【攻守双方】

　　原告(委托人)：周先生等3人

　　代理律师：杨强

　　被告：泗洪县梅花镇人民政府

【裁判观点】

　　江苏省泗洪县人民法院认为：

　　泗洪县梅花镇人民政府作为乡镇人民政府，在没有法律、法规授权的情况下，擅自以自己的名义对外发布公告，实施了无权实施的具体行政行为，该行为属于超越职权，应予撤销。但鉴于泗洪县梅花镇人民政府在本案开庭审理前已认识到行为不当，自行作出撤销决定，并书面通知本院，故周先生等3人要求判决撤销被诉《房屋征收公告》的请求已无实际意义，遂判泗洪县梅花镇人民政府发布案涉房屋征收公告的行为违法。

【案情简介】

　　2012年10月21日，泗洪县梅花镇人民政府发布《房屋征收公告》，决定对梅花镇前老村10组、11组、12组以及唐怀新村范围内的建筑物、构建物和附属物进行征收。周先生等三户的房屋在公告征收的范围内。

　　周先生等认为，泗洪县梅花镇人民政府发布《房屋征收公告》的行为侵犯其合法权益。

　　本案由此引发。

【案件重点】

　　“法无授权不可为，法不禁止即自由”，是一句法谚，源于17、18世纪的西方。前一句针对国家公权力的行使，后一句则针对公民权利的保护，早已成为法治国家通行的基本法律原则。简单来说，行政机关作出的行政行为必须要有法律依据。

　　本案中，泗洪县梅花镇人民政府在没有法律、法规授权的情况下，擅自以自己的名义对外发布公告，实施了无权实施的具体行政行为，该行为属于超越职权的违法行政行为。

【法院裁判】