【行政】【强拆赔偿】行政机关无权拆除合法房屋，须申请法院执行

　　【被诉行为】

　　强制拆除房屋

　　【攻守双方】

　　原告(委托人)：曲女士

　　代理人：杨强、刘伟

　　被告：松原市人民政府

　　【裁判观点】

　　吉林省松原市人民法院认为：

　　根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，实施房屋征收应遵循“先补偿、后搬迁”原则;被征收人在法定期限内不复议、不诉讼，在补偿决定规定的期间内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　松原市人民政府基于房屋征收工作，对曲女士的房屋实施拆除，应遵循如上法定程序。但其在曲女士已经起诉、自身又无强制执行权的情况下，强制拆除曲女士的两处房屋及一处连接建筑，违反法律规定，应予确认。

　　【案情简介】

　　委托人在松原市宁江区新区街西18条15号有两处房屋及一处连接建筑;2019年3月25日，松原市人民政府发布征收决定，委托人的房屋被纳入到征收范围内。

　　因委托人未与松原市人民政府签订安置补偿协议，松原市人民政府于2019年9月11日对委托人作出补偿决定，对其155.61㎡的房屋仅补偿197，146元，委托人对补偿标准有异议，已经依法提起行政诉讼。

　　案件审理过程中，松原市人民政府在未申请人民法院强制执行的情况下，于2020年3月28日径直对委托人的房屋实施强制拆除。

　　由此引发诉讼。

　　【案件重点】

　　第一，违建认定有严格法定程序，应根据《行政处罚法》的规定，进行调查，听取陈述、申辩，并依法将处罚决定送达行政相对人。否则违建的认定程序违法。

　　第二，拆除合法房屋，征收主体应向人民法院申请强制执行，自身无权径直拆除房屋。

　　第三，拆除违法房屋，县级以上人民政府有强制执行权，但要依据《行政强制法》的规定，先催告，再下发强制执行决定书，相对人在法定期限内不复议、不诉讼的，才能强制执行。

　　【法院裁判】