【行政】【违建认定】未依法送达，强拆决定被撤销

　　【被诉行为】

　 《行政强制拆除决定书》

　　【攻守双方】

　　原告(委托人)：赖先生

　　代理律师：郭悦

　　被告：南宁市西乡塘区城市管理综合行政执法局

　　【裁判观点】

　　广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院认为：

　　第一，西乡塘区城管局并未能提供相应的证据证明案涉房屋存在严重影响城市规划、无法采取改正措施消除影响而必须限期拆除的情形;《行政强制执行决定书》中只是认定赖先生未办理建设工程规划许可证，即决定对案涉房屋实施强制拆除，显然认定事实不清，证据不足。

　　第二，西乡塘区城管局未依法保障赖先生的“陈述、申辩”权。一方面，其未证明已将《行政强制执行催告书》、《行政强制执行决定书》依法送达赖先生。另一方面，《行政强制执行催告书》告知赖先生可在收到催告书之日起三日内进行陈述或申辩,但在期限未满时，既作出《行政强制执行决定书》，程序明显违法。

　　【案情简介】

　　委托人系南宁市西乡塘区屯渌村村民,在村内建有房屋,一家人在此居住。

　　2018年5月8日，西乡塘区城管局作出《行政处罚决定书》,以其违反《城乡规划法》为由，限期委托人在决定书送达之日起7日内自行拆除位于屯渌村一队编号为T1-G105的房屋。

　　2018年6月15日，西乡塘区城管局作出《行政强制执行决定书》,决定对编号为T1-G105的房屋实施强制拆除。

　　委托人认为《行政强制拆除决定书》的内容及程序均违法，由此引发诉讼。

　　【案件重点】

　　一、未取得《工程规划许可证》的房屋，不能一刀切地拆除。

　　根据《城乡规划法》第六十四条规定，......无法采取改正措施消除影响的，限期拆除......。

　　本案中，西乡塘区城管局并未能提供相应的证据证明案涉房屋存在严重影响城市规划、无法采取改正措施消除影响而必须限期拆除的情形，仅仅因委托人无《建设工程规划许可证》即拆除房屋，事实认定不清、证据不足。

　　强拆决定必须依法送达，以保障被执行人合法权益

　　根据《行政强制法》第三十八条规定，催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。

　　本案中，西乡塘区城管局未提供证据证明将《行政强制执行决定书》依法送达，未能保障委托人依法履行义务或申请复议、提起诉讼、提出陈述和申辩意见的权利，程序违法。

【法院裁判】