强制拆除违法建筑，造成损失依旧要赔偿，如何赔？请看！

　　我们都知道，未遵守规划或用地要求，都可能被执法机关认定为违法建筑。之所以很多人，特别是在农村，担心自己的房屋因为没有证被认定为违法建筑，是因为一旦认定违法建筑，后果很严重!轻则罚款，重则拆除。

　　但是，您是否知道，违法建筑也不是说拆就能拆的，拆的不对，行政机关也会面临赔偿。也就是为什么行政机关开展强制拆除违法建筑的活动，一方面有助于整顿市容市貌，但另一方面，也引发了许多的行政诉讼的重要原因。

　　在我们接到的大量咨询中，被强制拆除违法建筑的“受害者们”对于房屋以及房屋内的物品是不是该赔?以何种方式赔?赔多少?等问题存有很大的疑惑，今天，我们就来共同探讨，强制拆除违法建筑的行政赔偿案件中，到底该如何赔。

一、赔偿范围

　　咱们国家的《国家赔偿法》是这样规定的，在国家机关和是这样规定的，国

　　家机关和国家机关工作人员在执行公务的过程中，侵犯公民合法权益了，那么受到损害的公民是可以获得赔偿的。

　　《国家赔偿法》第二条 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

　　简单讲，行政机关执法中做错了，并且侵犯到您的合法权利了，您就有权要

　　求赔偿。那问题来了，什么样的拆除违法建筑行为才是错的，是违法的呢?

       情形一、违法建筑未经认定，即被拆除。

　　请大家一定牢记，不是没有证的房屋都是违建，不是没经过批准的建筑物就一定是违法建筑。在法律上，这并不是等于号。中复律师在行政领域深耕十年，每年几百件咨询中不断给大家强调这个问题。

　　我们现在讨论的是，某幢房屋本质上确实是违反《土地管理法》或《城乡规划法》的规定，可以被定性为违法建筑。但是!执法机关并未对该建筑作出处罚决定，只是口头称“这房子是违建，我们要拆!”，又或者是贴出一张通知，通知上写道“某某人，你在哪里建的某某房屋是违法建筑，限五天之内拆除”，“某某人，你在哪里建的某某房屋是违法建筑，三天后将强制拆除”。

　　如果房屋在这样的情况下被拆除，那么拆除行为违法，是可以依据这个违法行为索要国家赔偿的。

      情形二、违法建筑虽经认定，但拆除前未经催告。

　　在第二种情形中，我们讨论的是，某幢房屋本质上确实违法，是违法建筑，执法机关也依法作出了处罚决定书，符合《行政处罚法》的规定。在处罚决定书要求的期限之内，房主并未拆除房屋，没有执行处罚决定。在这种情况下，行政机关直接来拆房，对还是错?答案是：错!

　　即便被认定违法建筑，但在拆除前应当作出《催告通知书》并依法送达给当事人。《行政强制法》中之所以有这样的硬性要求，是为了保障被处罚人的合法财产权利。啥意思?房子是违建，但是房屋内的物品都是合法的呀!所以在拆房子之前得事前通知，保证被拆房子的人知道，提前把东西搬走。

　　因此，在拆除违法建筑前没有事先催告，执法机关直接开着机器来拆房，那可就违法了，对室内物品造成损毁的一样可以要求国家赔偿。

       情形三、违法建筑虽经认定，拆除前也被催告了，但拆多了、拆错了。

　　最后一种情况，是在前两个情况的基础上产生的。房屋确实是违法建筑，也经过执法机关认定了，也发了强拆前的催告书。执法机关按照催告书中规定的时间来现场拆房了。但是!拆房之前没有按规定将室内物品搬出并做清点、登记，又或者是只拆二层，却把一层破坏了。如果出现这样的情况，那么，损坏的财产、错拆的房子，都可以成为国家赔偿的对象，可以据此申请赔偿。

二、赔偿方式

　　我国《国国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。

　　由此可知，国家赔偿方式主要有以下三种：

（一）恢复原状

　　在事实认定错误的情形下进行的强制拆除行为，应当以恢复原状为重要的赔偿方式。例如：村内自行建造的无证房屋，被行政机关错误的认定为违法建筑而予以拆除，此时选择由执法机关将房屋恢复原状的方式赔偿受害者损失，是较为恰当的，受害者也容易接受。

（二）予以返还

　　执法机关在强制拆除房屋时，应当依法对屋内物品等登记保全，制作物品清单。此种情况下，受害者要求行政机关将房屋内物品予以返还系合理合法。

　　需要注意的是，就算强制拆除房屋的行政行为被认定为合法，也会面临着返还财产的问题。例如：房屋被拆除后，受害人认为房屋的建筑材料尚有财产夹着，也可以要求行政机关将建筑材料予以返还。

（三）金钱赔偿

　　在行政赔偿案件中，赔偿方式最广泛的是金钱赔偿，因为大部分的拆违活动中，将房屋进行重建返还原状或返还财产都已不可行，此时，受害者便可以要求行政机关予以金钱赔偿。

三、赔偿结果

　　对应着上述三种不同的国家赔偿方式，当然会产生三种赔偿的结果。被拆的房屋、被损坏的物品被恢复原状，被没收的财产被返还。

　　使用金钱赔偿的方式可能会相对复杂一些，金钱赔偿面临的现实问题是，如何计算和评定赔偿金数额?

　　以下分房屋和屋内物品损失进行讨论：

　　二、房屋的评定方法

　　如认定被拆除的房屋属于行政赔偿范围的，可以采用房地产评估或鉴定方式，对被强制拆除房屋的市场价格进行评估或鉴定，并按照市场价进行赔偿。

　　三、物品的评定方法

　　强制拆违中的物品，包括房屋的建筑材料、房屋附属设施、以及房内的家具等可移动物品，可以采用如下方式或途径评定赔偿金。

1、评估或鉴定。

如物品已毁损或灭失，可以进行相应的评估或鉴定。

2、自行协商。

如果难以对物品进行评估或鉴定，法院可以组织当事人进行调解协商，确定物品损失的赔偿额。

3、法院酌定。

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第四十七条

　　第三款规定，当事人的损失因客观原因无法鉴定的,人民法院应当结合当事人的主张和在案证据,遵循法官职业道德,运用逻辑推理和生活经验、生活常识等,酌情确定赔偿数额。在强制拆违案件中，当事人对强拆行为造成的物品损失通常很难进行举证，此时，法院可以在初步查明损失的基础上，采用酌定方式确定赔偿额。

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