千万别把承包地用于非农建设

　　张大爷系北京延庆区某村村民，他自1998年起便承包了村子里的5亩土地，种些桃子水果，每日每夜就为了那些地里的果实们操心，可谓是勤勤恳恳。但近些年，年老体弱的张大爷终于干不动了，于是将承包的土地转包给了年轻的杨某，杨某信誓旦旦承诺一定好好照顾张大爷的地，张大爷便也信了他，放心地签了承包协议。

　　有一日，张大爷听闻杨某居然早就将耕地上的桃树都拔了，已经建造了一幢小二楼，还在土地上建了化粪池，去搞什么农家乐经营项目赚钱去了。张大爷就不乐意了，一纸诉状将杨某诉至法院，认为杨某的行为已经改变了转包时土地的用途，构成违约，甚至还违反了国家关于“擅自将农业土地用于非农建设”的政策规定。

　　让我们来跟着法院的视角，看看杨某到底哪里做错了!

　　杨某并非张大爷同村村民，张大爷就等于是把自己家庭承包的土地租赁给杨某使用，两人签订的协议性质也就属于土地承包经营权出租合同，属于合法租赁关系。但是，根据《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律的规定，未经依法批准不得将承包地用于非农建设，并且严格控制将耕地转为非耕地。本案中，杨某租赁土地后并未进行农业用途，而是建造了房屋、化粪池，开始经营收益了，这显然与两人签订的协议中关于维持流转土地性质的约定不符。杨某的行为，已经构成了违约。

　　张大爷的诉讼请求有两个，一是解除合同，二是要求杨某返还他珍爱的土地并拆除其上的设施，恢复到可以耕种的状态。法院最后支持了张大爷诉讼请求，杨某只得及时拆除自己建造的房屋和其他设施，将土地原模原样的还给张大爷。

　　在本案中，张大爷作为家庭承包人，将自己享有承包权的土地流转出去，由杨某个人经营，杨某取得土地承包经营权。根据《农村土地承包法》等规定，家庭承包土地主要用于农业经营，因此承包方对于土地的用途也应当限制在农业经营范围内，不得随意改变土地用途。杨某作为流转方在承包地上建造房屋，显然违背了张大爷流转土地的初衷，违背了合同约定，理应承担违约责任。

　　为了切实保护农民的利益，国家以法律法规等形式对土地承包相关问题进行了规定，在农村土地流转过程中，切记不要违背相关规定!