强拆主体不确定，我该起诉谁？

　　?  律师您好，我的房子被强拆了，我还没签征地的补偿协议呢，现在我该怎么办?

　　：是谁强拆的房屋呀?

　　?  我也不知道，就是一群穿制服的人，不知道是哪个单位的。

　　我们经常接到这样的咨询，房子已经被强拆，自己却连对方是谁都不清楚，相信很多被拆迁人都有这样的困惑。今天，我们就告诉大家，如果不知道强拆主体，应该把谁做被告，应该起诉谁?

【从实际出发，推定“强拆主体”】

　　第一，在市、县级人民政府已经发布征地公告，确定由人民政府对特定范围内的土地实施征收时，推定市、县级人民政是强制拆除行为的实施者，并以其为被告提起诉讼。

　　第二，在自然资源管理部门已经作出责令交出土地决定的情况下，推定自然资源管理部门为适格被告。

　　第三，如果市、县级人民政府或其自然资源管理部门委托乡镇政府、街道办，或者指挥部、项目部，或者村委会、居委会等实施的，以市、县级人民政府或其自然资源管理部门为适格被告。

　　第四，如果特定主体没有任何授权、委托的情况下径行实施强制行为，根据其是否具有行政主体资格进行区分判断。有行政主体资格的，谁实施，谁被告;没有行政主体资格的，以该特定主体具有行政主体资格的主管部门为被告。

【起诉推定的“强拆主体”，这些资料将助你一臂之力】

　　第一，土地征收的公告文件。一方面，锁定具体的拆迁项目，意味着当地行政机关具有拆除异议房屋的“动因”;另一方面，结合具体的拆迁项目和当地行政记机关的机构设置及职能范围，就能锁定大致的强拆主体。

　　第二，行政机关工作人员在场的照片、视频。行政机关工作人员在执行公务的过程中，代表行政机关的意思表示，如果能够确定某个机关的负责人在现场，就基本可以确定强拆的主体。这里需要提醒大家的是几点：一是“人”比“设备”要关键，如果条件允许，不要拍摄挖掘机等机器设备，二是要确定强拆现场的负责人;二是注意车牌号的留存记录;三是要在保障人身安全的前提下完成上述记录过程，千万不要有过激的行为。

　　关于强拆主体的推定，最高人民法院在发布的第二批征收拆迁典型案例中，确立了“从基础事实出发，结合责任政府、诚信政府等法律理念和生活逻辑作出合理判断”的裁判原则。对我们被征收人而言，早做准备，收集能够得到的所有材料，让法官形成内心确认，我们的合法权益才能早日得到实现。