两年结婚28次，中复律师带您了解京牌的“台前幕后”

　　为了一块京牌，老百姓能有多拼，您是真的想象不到!2020年以来，以“结婚”为手段过户京牌的行为持续高发，北京警方于10月30日至11月6日依托“平安3号行动”对此开展打击整治。

　　11月9日，北京市公安局通报称，一名37岁女子为过户车牌，两年结婚离婚28次，随后迅速引发热议：“京牌”的热度为何持续走高，竞引人走上违法之路?女子数次以结婚、离婚为手段过户京牌到底触犯了什么法律?如何才能解决由“车牌”引发的系列问题?

【摇号十年，京牌走过的这些路】

　　以摇号方式分配车辆指标的措施是北京在2010年12月23日发布，2011年开始实施的，还有不到2月刚好满10年。在这10年内，申请的人数持续上涨，中签率越来越低，已经从2011年的9.4%下降到2020年第五期的0.18%。

　　超低的中签率衍生了京牌的“中介”业务，此类行为涉及中介、指标持有人和买方。买方通过中介，与指标持有人取得联系，交纳定金。双方以合法方式“结婚”，变更小客车指标后，再办理离婚手续，并支付尾款。中介与指标持有人按比例分成。

【车牌中介被刑拘，触犯了什么犯罪】

　　在具体介绍前，然我们先了解一下北京的“摇号政策”。

　　根据《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，单位或者个人通过摇号获得《小客车配置指标确认通知书》，凭通知书完成车辆登记。

　　在登记完成后如果因为出售、报废等原因需要更新指标登记信息的，则需要申请更新指标，以《小客车更新指标确认通知书》为凭证完成变更登记。

　　综上，《小客车更新指标确认通知书》是完成车辆登记的“道具”。

　　本案中，行为人通过结婚申请《小客车更新指标确认通知书》，完成指标变更登记后再离婚，实质上就是支付一定对价购买《小客车更新指标确认通知书》。

　　根据《刑法》第二百八十一条第一款规定，买卖国家公文的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

　　由此可知，北京公安以中介买卖《小客车更新指标确认通知书》涉嫌“买卖国家公文罪”为由将其刑事拘留。

【深化“供给端”改革，力争从根源解决问题】

　　解决虚假结婚过户车牌的问题，一方面要完善制度，“堵”住漏洞，比如规定夫妻结婚后，过户车辆的时限，避免车牌中介结婚后迅速离婚的“钻空子”行为。

　　另一方面要在供给侧改革，毕竟不到迫不得己，谁愿意和一个不认识的人结婚，花上10万+、20万+就为一张“车牌”。

　　具体来说，一是制定政策，引导车主在市场条件下对车牌“再分配”，而不要一味地增发新车牌，毕竟“一家多车”的情况还非常普遍;另一方面，对公共交通体系进行科学完善，引导公共出行的“新潮流”。

　　“车牌中介”是特定条件下的衍生物，并不能因为“中介、指标持有人和买方”的自愿而忽略该行为对公共利益的影响和对管理秩序的破坏。否则，车牌摇号对“愿意花钱的人”将不再是限制，他们可以花钱“买号”;而自然也会有人为了“挣钱”成为“摇号机器”，最终造成市场的混乱。