未签订补偿协议，怎能拆房子？

【被诉行为】

　　《拆除公告》

【裁判观点】

　　深圳市宝安区人民政府认为：

　　深圳市宝安区松岗街道办事处(下称：松岗街道办)在答复中认为该《公告》不是行政法意义上的行政行为，对佘女士不产生权利义务实际影响，佘女士的复议申请不符合受理条件，缺乏事实和法律依据，本机关不予采纳。

　　松岗街道办在复议过程中，未向本机关提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，依法应当视为该具体行政行为没有证据、依据，该具体行政行为应予撤销。

【攻守双方】

　　委托人：佘女士

　　被告：深圳市宝安区松岗街道办事处

　　代理律师：杨强、郭悦

【案情简介】

　　佘女士系深圳市宝安区松岗镇某村房屋的合法所有权人，2017年1月23日，松岗街道办在佘女士房屋处张贴了《公告》，该公告载明为：“佘女士居住的建筑位于轨道11号线工程项目征收范围，目前仍未签订补偿协议;该栋建筑影响了周边已签约建筑拆除，为尽快移交施工作业面，计划在2月15日对拆除片区进行围挡并开展拆除工作;为避免发生安全事故，现限令佘女士在收到公告之日起立即着手搬迁和现场清理，并于2月15日前清空完毕。”

　　佘女士认为，其房屋在未签订补偿协议的情况下，松岗街道办作出《公告》要求其在2月15日之前清空，并在3月底前限期征拆房屋的行为违法，侵害了佘女士的合法权益。

　　本案由此引发。

【案件重点】

　　根据《中华人民共和国行政复议法》(2009修正)第六条有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:……(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;……

　　街道办作出的《公告》，在没有合法依据的情况下，限令佘女士在收到公告之日起立即着手搬迁和现场清理，并于2月15日前清空完毕，属于上述法律规定的行政机关违法要求其他义务的情形。

　　佘女士对该行为不服，有权申请行政复议，且符合行政复议受理条件。

【复议裁判】