企业合法用电受法律保护，政府停电被判违法

【被诉行为】

　　《关于对余世学等11户专变停电、销户处置的函》

【裁判观点】

　　桂林市中级人民法院认为：

　　象山区政府未尽到合理的注意义务，履行相应的告知等程序义务，亦未能提供法律、法规证明其具有可采取停断电的行政职权，因此象山区政府作出《停电、销户函》通知停电的行为不具备合法性基础。

　　广西壮族自治区高级人民法院维持桂林市中级人民法院一审判决。

【攻守双方】

　　委托人：桂林市盛凌人造板有限公司(下称：盛凌公司)

　　象山区虎跃胶合板厂(下称：虎跃厂)

　　被告：桂林市象山区人民政府

　　第三人：广西电网有限公司桂林市供电局

【案情简介】

　　盛凌公司、虎跃厂(下称：两公司)均在象山区上銮塘村内建造工厂，用于加工、销售胶合板、单板、细木工板等，经营手续齐备。

　　2018年4月得知象山区政府向桂林供电局作出《停电、销户函》，称因环境综合整治工作需要，要求对黄村地块内违建用户所用专变进行停电、销户处理。两公司在上述被停电、销户处理范围内，均被断电。

　　在与象山区政府多次交涉无果后引发本案诉讼。

【案件重点】

　　依法行政对于行政机关的要求是：“法无明文规定即禁止”。

　　桂林市象山区人民政府作为行政主体，具有行政权能，其通知桂林供电局停电是项目推进、开展环境综合整治工作的一部分，具体运用了行政权，属于行政行为。

　　桂林供电局停止电力供应仅是辅助象山区政府的通知停电行为，故实质上是象山区政府的通知停电行为给两公司用电权益造成影响，相应法律责任应由象山区政府承担。

　　本案中象山区政府为实施环境综合整治工作，对合法经营的两公司实施断电，造成企业重大损失，法院裁判正确，停电行为违法。

【法院裁判】