作出行政强制执行决定前要先催告

【被复议行为】

　　强制拆除房屋违法

【复议观点】

　　株洲市人民政府认为：

　　对违法建筑物实施强制拆除，应当遵循行政强制执行的法定程序。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催 告当事人履行义务。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。本案中，申请人易永亮建于株洲市天元区莲花11队的房屋属于违法建筑物，事实清楚，证据确凿。但被申请人未对申请人作出限期自行拆除决定，也未履行行政强制执行的法定程序，即对申请人的违法建筑实施强制拆除。属于行政强制执行程序违法。被申请人区城管局、满山办事处系被申请人区政府的下属、派出机构，并未实施本案造法建筑物的强制拆除，不是本案适格主体。

【攻守双方】

　　申请人(委托人)：易先生

　　代理律师：杨强

　　被申请人：株洲市天元区人民政府

　　株洲市天元区嵩山路街道办事处

　　株洲市天元区城市管理行政执法局

【案情简介】

　　申请人住株洲市天元区莲花11队，因株洲市神农城拓展区项目建设需要，申请人的382.955m2房屋被列入拆迁范围，但项目征拆指挥部张榜认定申请人的被征收房屋面积为违拆面积，申请人为此曾依法提起行政诉讼。2014年3月28日，三被申请人没有履行相关程序规定，在申请人没有收到任何拆除、搬迁、腾地等通知，且未依法签订补偿安置协议领取补偿款的情况下，组织人员强行将申请人的房屋予以拆除，给申请人造成巨大经济损失。申请人不服，提起行政复议。

　　本案由此引发。

【案件重点】

行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。

　　《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“催告应当以书面形式作出,并载明下列事项：

　　(一)履行义务的期限;

　　(二)履行义务的方式;

　　(三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式;

　　(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。”

【复议决定】